第一章

第一條

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)陜西省國資委系統文明單位創(chuàng )建活動(dòng)的制度化、規范化和科學(xué)化，充分發(fā)揮文明單位在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四個(gè)文明)建設中的示范帶頭作用，有力促進(jìn)系統企業(yè)在建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西和實(shí)現 “三強一富一美”奮斗目標的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，使全省經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、文化繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)美好，實(shí)現發(fā)達強省的宏偉藍圖。全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力，依據《陜西省文明單位管理辦法》，結合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

　　創(chuàng )建文明單位活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)十八大精神，以倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、 平等、公正、法治，倡導愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設為主線(xiàn)，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工為目標，以深化 改革、加快發(fā)展、維護穩定為中心，堅持“重在建設、貴在堅持、注重實(shí)效”的原則，積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)四個(gè)文明建設協(xié)調發(fā)展，為國有企業(yè) 可持續科學(xué)發(fā)展，構建和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。

第三條

　　本辦法所稱(chēng)省國資委系統企業(yè)，是指由陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國資委)履行出資人職責的企業(yè)(或組織關(guān)系在陜西省國資委組織部的中央駐陜企業(yè))。

第四條

　　省國資委系統企業(yè)文明單位(以下稱(chēng)為委級文明單位)是指由省國資委黨委授予企業(yè)在精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中成績(jì)突出、能夠發(fā)揮示范帶頭作用的最高榮譽(yù)稱(chēng)號，是衡量企業(yè)四個(gè)文明建設共同進(jìn)步的重要標志。

第五條

　　文明單位分為全國、省、市、縣(市、區)四級，本辦法中的委級文明單位為市級文明單位。

第六條

　　省國資委精神文明建設指導委員會(huì )(以下稱(chēng)省國資委文明委)和各企業(yè)精神文明建設指導委員會(huì )主管文明單位創(chuàng )建活動(dòng)。省國資委精神文明建設指導委員會(huì )辦公室(以下稱(chēng)省國資委文明辦)負責對企業(yè)文明單位創(chuàng )建活動(dòng)直接進(jìn)行調研指導、檢查督促、考核評比、表?yè)P批評、建議命名機關(guān)給予命名表彰或處罰等日常工作。

　　第二章 文明單位條件

第七條

　　委級文明單位應符合下列基本條件：

　　(一)創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)黨政領(lǐng)導高度重視精神文明建設，堅持把業(yè)務(wù)工作與創(chuàng )建工作同部署同檢查同考核同獎懲，在創(chuàng )建活動(dòng)中能發(fā)揮模范帶頭作用。創(chuàng )建工作機構健全，隊伍穩定，規劃詳實(shí)，目標明確，經(jīng)費有保障。創(chuàng )建工作制度健全，責任層層落實(shí)，形成主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導具體抓，黨政工團齊抓共管，各個(gè)部門(mén)積極參與的創(chuàng )建工作格局。持續開(kāi)展“文明車(chē)間”“文明班組”“文明社區”等創(chuàng )建活動(dòng)，干部職工參與廣泛，實(shí)際效果明顯。

　　(二)班子建設堅強有力。領(lǐng)導班子成員能堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，扎實(shí)推進(jìn)“四好班子”創(chuàng )建活動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力強。班子成員認真貫徹民主集中制原則，堅持領(lǐng)導班子民主生活會(huì )、民主評議領(lǐng)導人員等制度，忠于職守，勤政廉潔，干部職工公認程度較高。有效落實(shí)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導，黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策渠道暢通,政治核心作用發(fā)揮充分。健全民主管理制度，認真落實(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，堅持和完善職工代表大會(huì )和其他形式的民主管理制度，干部職工的合法權益得到保障。

　　(三)思想教育持續深入。切實(shí)加強中國特色社會(huì )主義理論體系教育，思想政治工作成效明顯，干部職工理想信念堅定，政治素質(zhì)高。認真貫徹落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系活動(dòng)，大力加強民主法制教育，干部職工道德修養好。大力推行崗位行為規范和職業(yè)道德規范，充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，形成敬業(yè)愛(ài)崗的良好氛圍。

　　(四)文化建設成效明顯。高度重視企業(yè)文化建設，工作機制健全完善，有建設規劃或綱要，形成具有本企業(yè)特色的理念體系。企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融共進(jìn)，干部職工對企業(yè)文化認同感強，企業(yè)軟實(shí)力得到明顯提升。深入開(kāi)展學(xué)習型企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，堅持對干部職工進(jìn)行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓，干部職工的工作能力強。積極推進(jìn)和諧文化建設，經(jīng)常開(kāi)展健康向上的群眾性文體活動(dòng)，企業(yè)風(fēng)氣文明健康科學(xué)。

　　(五)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)突出。適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求，不斷健全完善企業(yè)法人治理結構，制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，加強精細化管理，注重自主創(chuàng )新，節能減排成效顯著(zhù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，能夠按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化要求，圓滿(mǎn)完成規定的業(yè)績(jì)考核指標值，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)居全省或行業(yè)領(lǐng)先地位，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益明顯。

　　(六)企業(yè)社會(huì )形象良好。企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)規范，行風(fēng)測評滿(mǎn)意率高。環(huán)保宣傳教育成效明顯，企業(yè)環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)境污染控制指標達到國家環(huán)保標準。企業(yè)穩定，無(wú)嚴重違法違紀案件及刑事案件，無(wú)重大安全質(zhì)量責任事故，無(wú)邪教活動(dòng)，無(wú)計劃外生育，社會(huì )治安和綜合治理情況良好。熱心支持公益事業(yè)，社會(huì )責任意識強，社會(huì )及職工滿(mǎn)意度較高。

第八條

　　凡發(fā)生下列情形之一者不得申報委級文明單位：

　　(一)企業(yè)領(lǐng)導班子成員有違紀違法案件，受到黨內、行政處分或被追究刑事責任。

　　(二)因企業(yè)領(lǐng)導責任造成國有資產(chǎn)重大損失。

　　(三)企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故。

　　(四)企業(yè)發(fā)生造成惡劣影響的群體性事件。

　　(五)企業(yè)干部職工違反計劃生育政策，出現計劃外生育或非法收養。

第三章 申報評選

第九條

　　文明單位的申報和評選，按照主管部門(mén)考核、群眾評議和輿論監督相結合，日?？己撕蜋z查驗收相結合的原則，增強工作的透明度和公開(kāi)性，確保評選質(zhì)量。

第十條

　　文明單位的產(chǎn)生實(shí)行“逐級升級”。凡申報委級文明單位的企業(yè)，必須是上年度已被命名為縣(市、區)級的文明單位。

第十一條

　　申報委級文明單位的企業(yè)，經(jīng)自查符合申報條件，須以黨委名義向省國資委文明辦提出創(chuàng )建申請;子企業(yè)向集團公司黨委提出創(chuàng )建申請，由集團公司黨委初驗合格后向省國資委文明辦推薦。

第十二條

　　創(chuàng )建委級文明單位的企業(yè)，要向社會(huì )公示創(chuàng )建目標、規劃、步驟和措施，并接受干部職工監督。公示可采取企業(yè)駐地公告、當地電視臺、報紙和網(wǎng)上公示等形式。

第十三條

　　申報委級文明單位的企業(yè)，應提供以下基本材料：創(chuàng )建文明單位申請報告;創(chuàng )建文明單位規劃、實(shí)施方案和創(chuàng )建活動(dòng)圖片、音像、文字等資料;近兩年來(lái)創(chuàng )建工作情況匯報。子企業(yè)申報委級文明單位，在提供以上材料的同時(shí)，還需提交集團公司黨委初驗原始材料和推薦報告。

第十四條

　　省國資委文明辦依據《陜西省省屬企業(yè)文明單位測評標準》(見(jiàn)附件)，采取聽(tīng)匯報、查看資料、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放問(wèn)卷等形式對申報企業(yè)進(jìn)行考核檢查，并將結果報省國資委文明委審核。

第十五條

　　省級文明單位由省國資委文明辦在各企業(yè)申報的基礎上，在已命名兩年以上的委級文明單位中擇優(yōu)提出推薦建議名單，經(jīng)省國資委文明委研究同意后，向省文明辦推薦。

第十六條

　　全國文明單位由省國資委文明委根據《中央文明委關(guān)于表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》的規定，按照省文明辦的要求，在已經(jīng)命名的省級文明單位中擇優(yōu)推薦。

第十七條

　　省國資委系統企業(yè)可自行組織企業(yè)內部的文明單位創(chuàng )建活動(dòng)，并將有關(guān)創(chuàng )建情況報省國資委文明辦備案。

　　第四章 命名表彰

第十八條

　　委級文明單位的命名由省國資委文明辦提出建議名單，經(jīng)省國資委文明委研究審核通過(guò)后，由省國資委黨委予以命名表彰。對在一個(gè)時(shí)期有突出貢獻，在省國資委系統(或全國、全省同行業(yè))精神文明建設中有影響的單位，可破格晉升。

第十九條

　　文明單位獎勵以“精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”，對于命名后的文明單位，可一次性發(fā)給員工相當于一個(gè)月工資的獎金，予以鼓勵;對精神文明創(chuàng )建工作做出重大貢獻的部門(mén)和個(gè)人可予以適當獎勵。

　　第五章 管理監督

第二十條

　　委級文明單位稱(chēng)號實(shí)行期限制，四年期滿(mǎn)后應降一級重新申報。凡未申報或申報后未被確認的，不再享有委級文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號。

第二十一條

　　委級文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省國資委文明辦每?jì)赡陮ξ壩拿鲉挝粡筒橐淮尾⑼▓蠼Y果。對復查中出現工作質(zhì)量下降或出現其他問(wèn)題，應視情況分別給予通報批評、限期整改或撤銷(xiāo)稱(chēng)號等處理。

第二十二條

　　期限內委級文明單位出現下列情形之一者，應撤銷(xiāo)其文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號，收回獎牌。

　　(一)領(lǐng)導班子成員因以權謀私、貪污腐敗等問(wèn)題，受到紀檢監察部門(mén)查處的。

　　(二)企業(yè)效益明顯下降，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果連續兩年為不合格。

　　(三)因經(jīng)營(yíng)管理不善發(fā)生重大責任事故，造成重大傷亡和重大國有資產(chǎn)損失的。

　　(四)發(fā)生嚴重的政治案件、刑事案件和治安案件等，綜合治理情況差，職工群體性鬧事或群體性集體上訪(fǎng)造成不良社會(huì )影響的。

　　(五)違反計劃生育政策規定的。

　　(六)忽視環(huán)境整治和建設，“三廢”排放嚴重超標的。

　　(七)存在其他問(wèn)題命名機關(guān)認為應撤銷(xiāo)文明單位稱(chēng)號的。

第二十三條

　　凡被撤銷(xiāo)委級文明單位稱(chēng)號的企業(yè)，經(jīng)過(guò)兩年以上時(shí)間創(chuàng )建并達到文明單位條件的，可以重新申報文明單位。

第二十四條

　　企業(yè)名稱(chēng)變更，如法人資格不變，須重新備案確認;企業(yè)解散，其文明單位稱(chēng)號相應消失;企業(yè)分立，若原企業(yè)是期限內委級文明單位，須降一級分別重新申報;企業(yè)合并，若被合并的企業(yè)均系期限內委級文明單位，重新合并后文明單位稱(chēng)號自行消失，可降一級重新申報;若被合并的企業(yè)有一家不是委級文明單位，合并后其文明單位稱(chēng)號自行消失，須重新創(chuàng )建。

第二十五條

　　委級文明單位若發(fā)生企業(yè)名稱(chēng)變更、解散、分立、合并等情況或工作水平下降、發(fā)生重大問(wèn)題等情況，要及時(shí)報省國資委文明辦，不得隱瞞。

第二十六條

　　委級文明單位每年年底要向省國資委文明辦書(shū)面匯報創(chuàng )建情況，共同總結經(jīng)驗，完善制度，提升創(chuàng )建工作水平。

　　第六章 附 則

第二十七條

　　本辦法由陜西省國資委文明辦負責解釋。

第二十八條

　　本辦法自頒布之日起實(shí)施。